2018年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是全区上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，按照区委十届二次全会精神和区十一届人大一次会议确定的目标任务，以“创新引领、转中求进、担当作为”为工作导向，主动适应把握引领经济发展新常态，在转型发展中示范前行、在深化改革中攻坚克难、在促进和谐中共建共享，开创了新时代品质新山城建设的新局面。全区地区生产总值增长6.2%，第三产业增加值增长12.4%，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长11.1%，社会消费品零售总额增长12.2%，一般公共预算收入增长12.3%，城乡居民人均可支配收入增长8.7%。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）突出重点、精准发力，经济增长呈现新态势。深化开放招商，把招商与招平台、引资与引技引智相结合，与东旭集团、中兴通、河南盛天等知名企业进行深度对接。全年新签约项目46个、总投资137.4亿元；新落地项目37个、总投资104.6亿元；到位省外资金42.9亿元、实际利用境外资金6013万美元。加快项目建设，40个区重点项目，完成投资57.6亿元，占年度投资计划的129.8%。其中，4个省重点项目完成投资9.3亿元，占年度投资计划的168.9%。全年开工项目69个、竣工项目28个。创新企业服务，实施区级领导分包重点企业、首席服务员等制度，做到“零距离”一对一精准帮扶，为企业解决手续办理、项目征地等问题61个，为企业融资超过2.6亿元，引进各类企业人才471人。
（二）提质增效、转型升级，动能转换实现新突破。扎实推进转型发展攻坚战，被国务院评选为全国老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市，作为全省唯一一家全国老工业区搬迁改造示范工程获得国家支持。粮食生产能力保持稳定，种养业结构稳中趋优，2家农民专业合作社获得国家无公害农产品认证。工业结构持续优化，三大主导产业向全产业链和高附加值加快转变，高新技术产业增加值增长17.4%、高出工业增加值增速8.3个百分点，飞鹤品牌被国家工商总局认定为中国驰名商标，东海生物科技公司好氧有机物发酵罐被认定河南省首台（套）重大技术装备产品。现代服务业快速发展，特色商业区围绕晋位上星目标，完成固定资产投资16.9亿元，实现主营业务收入80亿元。以“石林会议”旧址入选全国红色旅游经典景区为契机，文化旅游业迎来大发展，主席像广场、李尚书府、张家大院、石林会议旧址、鹤鸣湖“一线多点”的旅游格局初步形成。全区三次产业结构优化为2.3∶70.9∶26.8，这是我们多年奋斗实现的重要结构性变革。我们坚信，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达，老工业基地转型之路一定会愈走愈宽、柳暗花明！
（三）完善功能、强化治理，城乡统筹实现新提升。加快推进保障性安居工程，2750户群众回迁安置。成功创建国家卫生城市、园林城市，城市生态和人居环境不断改善，新建游园7处，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项指标分别达到了31.7%、36.2%、6.8平方米。完成红旗街、泗河街、新建街等道路改造，对全区59条背街小巷实施亮化工程；集中供暖覆盖面积达到580万平方米，实现供暖320万平方米；强力推进43个小区的“三供一业”维修改造，受益群众1.5万余户，被评为全省国企改革攻坚战先进县区。新建村级活动场所5个，300平方米以上社区12个，山城区党建+党群服务中心建成投用。成立城市管理和综合执法局，构建权责清晰、服务为先的城市管理体制。石林特色小镇规划建设有序推进，实现高位起步；投资2300余万元实施县乡道路项目18个，对马村、温家沟等水库进行全面维修养护，完成小流域治理600亩，城乡发展协调性显著增强。
（四）深化改革、创新驱动，发展活力得到新增强。大力实施“双创”带动，与中科院、中兴通集团共建“国科大双创中心—鹤壁德创汇”项目，已入驻企业17家；支持企业创新，先后创建市级以上工程技术研究中心、企业技术中心27个，高新技术企业和创新型试点企业17家；引进2名博士来区挂职，11名清华大学博士后到我区柔性挂职，助力转型发展。持续推进“放管服”改革，对行政权力事项进行全面梳理，实现动态调整；开展“减证便民”行动，取消各类证明87项，精简率90.6%；实施“三十五证合一”登记制度改革和“先照后证”改革，推行“互联网+政务服务”，群众办事更加便利。人民有所呼、改革有所应，与群众心贴心不是一句空话，我们要通过少填一张表、少盖一个章、少跑一趟路，用我们的真诚和付出，换取群众的认可和满意！
（五）重拳出击、铁腕治污，生态建设取得新成效。持续打好环境污染防治攻坚战。以前所未有的决心和力度加强环境保护，共拆改10蒸吨以下燃煤锅炉164台，建设洁净煤配送中心2座，完成“电代煤”“气代煤”8020户，新建空气质量监测站2个，微型空气质量监测点19个，全时段、全领域监控空气质量，PM10、PM2.5平均浓度分别下降10.1%、23.7%，全年空气质量优良天数超过目标18天。全面启动汤河流域综合治理项目，主干流截污纳管工程基本建成，强化对汤河沿岸污染源排查整治，全面完成禁养区和限养区关闭治理任务，汤河COD、氨氮、总磷三项主要指标持续稳定达标，水质排名全省提升16个位次。按照“五林共育”“五边共美”要求，加快实施精准造林，完成造林绿化3000亩，森林覆盖率达到34.5%、高出全市1.9个百分点。这一年，是山城在生态领域投入最多、见效最快的一年，山城的山水“颜值更高”，山城的大地“气质更佳”！
（六）加大投入、夯实基础，群众生活得到新改善。市、区重点民生工程基本完成，民生支出占财政支出的比重达到81%。打好脱贫攻坚战，规划建设鹤鸣湖扶贫产业园，成立农业合作社7个，建成万山鹤鸣湖、温家沟服装厂，带动1000余名贫困群众增收；开展“进农家、结真亲、助脱贫”活动，整合1139万元财政资金实施扶贫项目21个，累计为困难群众提供创业资金2766万元；全年完成228户、880名贫困人口脱贫，实现中石林、店庄2个贫困村摘帽。就业形势持续稳定，新增城镇就业7506人，城镇失业人员再就业3016人，发放创业担保贷款1500万元，动态消除了“零就业家庭”；稳步提高城乡低保和救助标准，累计发放低保金2744万元。实施了市区共建鹤壁市第一中学和山城区人民医院，与浙江华点学院合作共建鹤壁市科技中专，山城区实验幼儿园转隶等教育卫生项目。先后荣获全国群众体育工作先进单位、全国残疾预防综合试验区等荣誉。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，只要我们用心用力、尽心尽力，山城人民享有的民生“礼包”一定会越来越多、越来越大！
（七）制度保障、公众参与，社会治理开创新局面。强化治安防控体系建设，创新开展“到家走访、个案化解”活动，各级干部走访群众780余人次，一批疑难案件被化解。全省安全感调查指数排名全市第一，全省排名第22名，提升16个位次，获得全省综治和平安建设优秀县区、全省信访工作成效突出县区和全市争创“长安杯”先进县区。扎实抓好安全生产、食品药品安全等工作，实现了“六个不发生”，人民群众安全感、满意度持续提升。
一年来，我们牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，思想政治基础进一步夯实。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。全面推进依法行政，被省推荐为全国法治县区先进单位。不断强化行政监察和审计监督，持续整治懒政怠政、为官不为，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。切实加强精神文明建设，好人好事不断涌现，张彦光荣获全国“情满万家•派出所好民警”，齐昊、杨文茂荣获“河南好人”，牛艮水等14人次荣获“鹤壁好人”。大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。妇女儿童、慈善等事业健康发展，民族宗教和外事侨务、审计、统计、档案、史志等工作取得新成绩。
各位代表！过去一年，我们在攻坚克难中开创了新局面，在快干实干中迈上了新起点。这些成绩来之不易，值得珍惜！这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，是全区人民迎难而上、奋力拼搏的结果。我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有支持、参与山城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒认识到，我区发展不平衡不充分的问题依然突出，不平衡主要表现在城乡之间发展水平和功能面貌差距依然较大，乡村基础设施和公共服务设施相对薄弱；三次产业之间以及产业内部结构不优，尤其是服务业发展相对滞后；教育、医疗等公共服务资源分配不均。不充分主要表现在经济总量偏小，持续稳定增长的基础仍不稳固，下行压力依然较大，科技创新和转化能力不强，要素供给愈加趋紧，部分行业企业生产经营困难；民生改善还须加强，扶贫脱贫、环境治理与人民群众期望还有差距；利益群体和诉求更加多元复杂，创新社会治理、维护和谐稳定仍需加强。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是决胜全面小康、开启新时代品质新山城建设新征程的重要一年。党的十九大描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，全面规划了到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的时间表和路线图，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。今天的山城，正处在时代变革的关键节点，机遇当前，不容丝毫懈怠；重任在肩，更需扬帆奋进。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和区委各项决策部署，坚持和加强党的全面领导，落实稳中求进工作总基调和高质量发展要求，坚持创新引领、转中求进、担当作为工作导向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“1161”总体思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快产业转型、城乡转型、社会转型和生态转型，推动决胜全面小康、建设品质新山城再上新台阶。
全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上、在实际工作中争取更高质量和更好效益，其中第三产业增加值增长9.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；一般公共预算收入增长8%；居民人均可支配收入增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇新增就业6000人；节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。
今年，我们要围绕推动高质量发展，做好九个方面工作：
（一）坚定不移加快转型发展步伐，提高发展质量效益。以供给侧结构性改革为主线，以产业高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快发展方式转变、经济结构转型，促进经济高质量发展。
深化供给侧结构性改革。坚持推进“三去一降一补”，重点在“破”“立”“降”上下功夫。一是破除无效供给。深入推进“两停滞两闲置”盘活专项行动，力争停滞半停滞企业复产率、停建重点项目盘活率、闲置土地和闲置楼宇厂房项目落地率均达到40%以上，着力解决“批而未供、供而未用”现象，提高土地利用效率。二是培育发展新动能。强化科技创新，实施“互联网+”行动，推动10家规模以上工业企业技术改造，培育智能车间试点2家、“两化”融合管理体系贯标企业1家，实施建材、化工等行业清洁生产提升行动，助力传统产业优化升级。三是降低实体经济成本。进一步落实降低税收负担政策，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处整治力度，降低生产要素成本。四是推动质量提升。以政府质量奖为导向，实施增品种、提品质、创品牌专项行动，大力推进精益制造、品牌制造。弘扬工匠精神，开展对标达标专项活动，加强全面质量监管。
提升实体经济发展水平。以工业转型升级为重点，全面推进老工业区搬迁改造示范工程和示范区建设，加快实现新旧动能转换。清洁能源产业，围绕煤炭、能源化工、新材料一体化的清洁能源产业链发展循环经济，发挥宝马集团、华石能源、创越科技等带动作用，重点发展清洁能源下游产业链。新型建材产业，以节能环保为发展方向，加强配套集聚能力建设，紧盯节能环保、绿色建材、装配式建材等重点项目，丰富产品种类、提升品质档次、打造品牌优势。装备制造产业，以高端化、智能化为方向，抓好现有企业战略重组、产业配套，引导正华、天汽模、飞鹤等企业提升技术创新能力。力争上半年建成小微企业孵化园，整合资源市场，带动相关产业振兴。
高起点培育新型业态。大力发展现代服务业，努力在特色化、品牌化上求突破，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展全域旅游。科学编制全域旅游规划，以汤河流域综合开发为主线，系统挖掘汤河文化资源，以石林会议旧址、鹤鸣湖、传统村落古民居、老厂房老矿区工业遗产等为重点，形成红色旅游为引领，融合生态旅游、文化旅游的全域旅游发展格局，充分发挥全域旅游带动资源型城市转型发展的作用。着力培育新兴服务业。以特色商业区为依托，加大招商力度，大力发展楼宇经济、文化创意、金融服务等新兴产业，围绕李尚书府等旅游景点大力发展主题商业街区。实施“互联网+”行动，支持中小企业加入电子商务平台，争取更多知名电商布局山城。
打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解风险，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。稳妥化解企业风险。加强企业风险全面排查、分类管控，推进银企对接互动、风险协调处置和不良贷款化解。引导企业强化风险意识，实现健康有序发展。防控政府债务风险。加强政府债务结构的调整优化，严格控制增量，稳妥化解存量。坚决查处各类违法违规举债、担保行为，规范政府参与的项目融资、PPP项目及购买服务等行为。防控金融风险。做到早识别、早发现、早处置，堵住风险源头。持续打击恶意逃废银行债务、非法集资和金融犯罪。
（二）坚定不移落实三项重点工作，持续稳定增长态势。持续抓紧抓好招商引资、项目建设、企业服务，不断激发和释放发展潜力，切实增强发展后劲。
深化开放招商。进一步解放思想，完善招商引资激励机制，增强政策洼地效应；强化以落地为目标的考核导向，切实提高项目签约率、落地率；大力支持瑞腾建材、鹤鑫化工、创越科技、华夏助剂等企业开展出口业务，加大与海关及相关贸易平台对接力度，在发展外向型经济上有新作为。组织开展好各类招商推介活动，推进盛天环保装配式建筑和年处理100万吨工业固废再生利用、亚乐生物年产7.5万吨本草系列杀虫剂、东方园林工业废物资源化利用处置中心、天津东方现代化工年产5万吨橡胶助剂等项目尽快签约落地，力争全年引进省外资金45亿元。
强化项目建设。着力抓好投资、开工、竣工、谋划等关键环节，全面提升项目建设成效。继续实施“项目攻坚年”活动，落实完善领导分包、联审联批、督导考核、月度协调等机制，组织实施好重点项目观摩、集中开工、“六比六看”等活动，抓好37个重点项目，力争全年新开工项目23个、竣工11个，完成投资43.5亿元。努力实现“两提前、两前列”，即重点项目“封土行动”前，计划新开工项目全部提前开工、计划竣工项目全部提前竣工；市重点项目联审联批办结率、投资进度位居全市前列。
优化企业服务。进一步落实首席服务员制度，深入开展“企业服务提升年”活动，推行“零距离”、“一站式”、“保姆式”服务。大力培育龙头企业发展，更加注重本土企业成长，全面支持民营企业发展，推进宝发能源、天汽模公司挂牌上市。以“助保贷”“税易贷”“科技贷”“专利贷”“普惠金融”等政策平台为依托，不断拓宽企业融资渠道，有效解决中小微企业融资难题。弘扬企业家精神，营造支持企业家干事创业的社会氛围，构建“亲”“清”政商关系。
（三）坚定不移深化改革创新，巩固提升发展动能。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，精准施策、持续发力，不断提升改革成效和创新质量。
全面深化改革。加快经济体制改革步伐，着力破除制约经济发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革，深入推进“三十五证合一”改革，全面实施市场准入负面清单制度，有序推进“证照分离”；依托“互联网+政务服务”，不断深化行政审批制度改革；继续推行“双随机、一公开”全覆盖，加强事中事后监管；持续“减证便民”，让信息多跑路，让群众少跑腿。深化“三块地”综合改革，以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突破口，充分释放土地资源开发利用潜力，推动资源向资产资本转化。深化财税体制改革，落实好上级关于建立现代财政制度各项要求，扎实推动环保税和资源税改革、预算管理改革、政府非税收入管理改革，增强财政体制机制活力。
强化创新驱动。积极融入全市创建国家创新型城市工作大局，大力实施创新驱动发展战略，提升产业技术创新能力，努力培育发展新动能。推进创新型城市建设。新培育高新技术企业3家，新建市级以上工程技术研究中心3家，加大科技成果应用转化，提高科技进步贡献率。培育科技创新主体。以关键核心技术和民生关切的科技创新为重点，实施创新龙头企业、高新技术企业培育计划和产业技术提升工程，不断增强科技支撑能力。建设高层次创新人才队伍。持续深化人才强区战略，加大人才培养引进力度，借助中国科学院、清华大学博士后（柔性）挂职工作站、普利资环境科技（苏州）有限公司等资源，为我区提供强有力的人才保障和智力支持。改革争在朝夕，落实难在方寸，我们既要当促进派、又要当实干家，把改革创新转化为经济社会发展第一推动力，转化为人民福祉。
（四）坚定不移统筹规划建设管理，建设生态宜居城市。以建设国家新型城镇化综合试点和实施百城建设提质工程为抓手，统筹推进新型城镇化，不断提升城乡环境质量、人民生活质量。
加快城区改造提升。以保障房建设分配为重点，加快建设进度，凯旋城、龙湖明珠等6个项目建成入住，水秀湾、新都汇等4个项目基本建成，城市家园二期复工建设，欧尚新城、育书苑2个项目完成政商剥离及复工建设。全面推进回迁安置，加快公租房分配进程，实现辖区住房困难群体保障全覆盖。推进物业管理标准化，消除“三无小区”，让群众少操心、少烦心。
加快石林特色小镇建设。以“生态＋环境＋产业＋文化＋生活”的产城人文景一体化为方向，完成石林镇总体规划和特色小镇规划设计，全面实施中国鹤壁“五彩石林”休闲旅游小镇PPP项目，着力打造红色旅游示范小镇。突出红色旅游引领，实施好全国红色旅游经典景区三期建设工程，按4A景区标准建设道路、广场等基础设施，巩固提升党性教育、爱国主义教育基地。突出“鹤鸣湖”品牌打造，以汤河综合整治为脉线，串联李尚书府、沿线湿地，打造生态、人文、景观旅游带；帮助旭鸿、蚂蚁山等合作社提升经营水平，扩大农粮林果种植规模和品牌效应。
强化基础和服务设施功能。深入实施百城建设提质工程，加大市政建设投入，实施牟山大道、杨邑路改造等工程，完成奔流街东延至幸福桥改造提升，泗河桥5月份建成通车。完成城区雨污管网分流改造，提高污水收集率。提高城区集中供暖使用率，新增供暖面积100万平方米以上。协同市水利部门推进南水北调向老城区引水工程。持续推进交通秩序治乱、市容卫生治脏、公共服务治差。
提升规划管理水平。借助全市国土空间规划和城市总规修编机遇，完善山城区控制性详细规划，提升“一河四区一小镇”专项规划，高质量编制乡镇及村庄规划。发挥城市管理和综合执法局作用，让城市运行更加高效便捷。依托智慧山城平台建设，持续完善云计算平台、运营指挥中心等“4+N”框架体系，加强智慧治理。
（五）坚定不移实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，把脱贫攻坚与乡村振兴战略紧密结合起来，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。
打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持精准方略，下足“绣花”功夫，加快构建“三位一体”大扶贫格局，注重扶贫同扶智扶志结合、救急纾困与内生脱贫结合，统筹抓好转移就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫、特殊救助扶贫等重点工作，强化资金保障、政策保障、队伍保障、机制制度保障和作风纪律保障，完成815名贫困人口稳定脱贫和1个贫困村脱贫摘帽，脱贫攻坚工作进入全市第一方阵。
大力发展现代农业。全面落实粮食安全责任制，持续提升粮食安全保障水平。加快推进农业由增产向提质转变，培育一批“三品一标”产品，新增绿色农产品基地2个，无公害农产品基地4个。加快培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，新培育市级以上农业产业化龙头企业1家，规范提升农民专业合作社和家庭农场3家。大力发展种养结合型生态养殖模式，创建全国畜牧业绿色发展示范区。加强与中国科学院微生物研究所、河南省农科院等技术合作，形成我区畜禽废弃物资源化利用和生物菌剂研发生产优势，发展绿色农业。
持续深化农村改革。积极推进农村土地“三权分置”改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，落实好第二轮土地承包权到期后再延长30年政策。深化农村集体产权制度改革，引导农村产权规范流转和交易，积极推进农村土地承包经营权抵押贷款，增加农民收入，壮大集体经济。创新农业经营管理体系，推进土地入股、土地托管等多种经营方式。深入推进水利、林业等改革，切实增强农业农村发展活力。
加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村诚信建设，淳朴农村文明风尚。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深度落实“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，加快打造美丽乡村示范带。
推动城乡融合发展。全面落实促进农业转移人口市民化“1+10”政策体系，强化“一基本两牵动三保障”，让符合条件的农业转移人口到城区落户定居。加大农村基础设施建设力度，新建改造农村公路10公里，开展农村清洁取暖工作，逐步实现农村燃煤清零。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成8个村环境综合整治，推进“厕所革命”，全面完成垃圾堆放点改造。完善水利基础设施网络，巩固提升农村安全饮水水平。让广大农民都过上幸福美满的好日子，一户都不能少，一户都不能落，我们要携起手来，共同努力，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园！
（六）坚定不移壮大做实载体平台，增强支撑保障能力。围绕“四区”建设，提升发展水平，厚植比较优势，持续完善服务功能，聚集各类资源要素，增强园区载体功能。
推进石林园区改造提升。完成现有陶瓷企业“煤改气”，实现清洁生产，污水处理厂正式运营。强化石林镇与园区套合效应，提高矿用机械行业科技含量，增强核心竞争力，带动石林镇装备制造业转型提升。推动博龙公司畜牧设备和有机肥设备加工、万里绝热材料公司化纤试剂等项目提升产能及效益，发挥引领示范作用。
推动牟山园区拓展壮大。完成牟山园区总体规划修编，按照“一核两轴三区”总体布局，规划清洁能源和新材料产业片区，启动实施路网等基础设施建设，发展清洁能源、精细化工及其上下游产业。将牟山园区南部片区纳入宝山循环经济产业集聚区，打造全国清洁能源与新材料产业生产示范基地的重要板块。加快金亿达弹簧、天万电子等项目进度，帮助飞鹤、正华等企业扩大生产规模。
发挥双创园区创新引领作用。依托中国科学院大学技术优势，解决辖区企业技术难题，推动科技成果转化。借助中兴通集团等孵化平台，大力支持“创客”创业，引进研发企业团队，全年入驻企业达到30家，销售总额达到2亿元。强化功能拓展，在园区开设企业管理、创业指导等多种形式培训，建设山城区形象展示和宣传的新窗口。
加快特色商业区争先晋位。加快广源新都汇、龙湖明珠等项目建设进度，加强山东银座、香港物果、印象新城、裕隆超市服务管理，推动传统商业提质增效；推进农商城电商物流园、金融特色小镇等项目招商入驻，大力发展电子商务、综合物流、楼宇经济、文化创意等新兴产业。努力推进扩容提速，力促特色商业区争先进星。
（七）坚定不移实施环境污染治理，努力打造美丽山城。全面树立绿水青山就是金山银山的理念，落实最严格的生态环境保护制度，打好环境污染防治攻坚战，解决突出环境问题，让山城青山常在、绿水长流、空气常优。
深入推进大气污染防治。按照“深化、细化、常态化”要求，强化巩固大气污染防治攻坚战成果。突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓“六控”措施落实，有序推进“双替代”、冬季清洁取暖试点城市建设等工作。确保全年优良天数达到220天以上、PM10年均浓度每立方米110微克以下、PM2.5年均浓度每立方米61微克以下。
持续实施水污染防治。以全面落实“河长制”为抓手，坚持全域治理、系统治理、源头治理，全面推动我区水环境质量稳中好转，确保汤河耿寺断面稳定达标。做好水质监测预警，开展突发水污染事件隐患排查治理，消除建成区黑臭水体。完成汤河流域综合治理一期工程，构建水清、岸绿、景美的河道景观。
启动土壤污染防治攻坚。抓好国土综合整治和绿色矿山建设，加强矿山地质环境保护和恢复治理。开展土壤污染治理与修复，强化危险废物监管，严控重金属污染。加强农业面源污染防治，推动畜禽养殖废弃物资源化利用，逐步减少农田化肥施用量。土壤环境风险总体得到管控，土壤污染防治体系基本建立。
加快绿色低碳循环发展。实施好国家储备林项目，全面完成造林绿化任务。谋划申报“山水林田湖草”生态保护修复试点工程项目。全面完成承担的国家节能减排财政政策综合示范市、海绵城市建设各项任务。建设生态文明是永续发展的千年大计，我们要坚决管好山城每一寸土地，让“山城绿”成为我们的鲜明底色，让“山城蓝”成为我们的靓丽名片，让“山城人”可以惬意自由深呼吸！
（八）坚定不移积极发展社会事业，提升公共服务水平。把公共服务作为最大普惠，坚持抓重点、补短板、强弱项，推动基本公共服务标准化、均等化。
坚持教育优先发展。继续实施学前教育三年行动计划，改扩建公办幼儿园2所。加强教育基础设施建设，实施鹤壁一中改造提升。支持社会力量兴办教育，抓好华点软件学院与科技中专合作办学。着力消除城区学校“大班额”20个，新增学位300个。落实学生资助制度，实现建档立卡贫困家庭全覆盖，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。
推进健康山城建设。巩固提升国家卫生城市创建成果。创建区域性初级卫生保健示范区。山城区人民医院合作共建实现新突破，让老百姓得到更加优质的医疗服务。提升家庭医生签约服务水平，签约率达30%以上，重点人群签约率达到60%以上。落实计划生育基本国策，推进人口均衡发展。加强妇女儿童健康保障。广泛开展全民健身，举办好“首届红色石林半程马拉松”等体育赛事，规划建设枫岭体育公园。创建国家食品安全示范城市，强化食品药品监管，让广大群众买得放心、吃得安全。
推动文化发展繁荣。积极推进国家级公共文化服务示范区和省级文明城市创建工作。培育和践行核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，叫响“山城好人”品牌。完成1个乡镇综合文化站、3个办事处综合性文化中心、40个村（社区）综合性文化服务中心建设。争取耿寺高跷抬阁、陈氏通背拳、范氏骨伤疗法等项目列入省级非物质文化遗产名录。深入开展“扫黄打非”行动。建立健全网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。大力实施文化惠民工程，举办“欢乐山城”广场文化艺术活动，继续推进公共图书馆、文化馆（站）免费开放，为山城人民提供更加丰富的“精神食粮”。
（九）坚定不移保障增进民生福祉，实现群众安居乐业。我们所做的一切工作，都是为了人民。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
稳定扩大就业。建立健全创业服务体系、公共就业体系、人才服务体系、人力资源市场体系，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、去产能职工等重点群体就业工作，新增城镇就业6000人。依法治理拖欠农民工工资问题。
持续增加居民收入。始终坚持产业富民、创业富民、政策富民，推动居民收入增长与经济发展同步。大力发展高新技术产业、高附加值产业和品牌经济，通过产业层次提升带动居民收入增长。深入推进全民创业，支持小微创业者在“双创”中实现创业致富。落实最低工资标准调整政策，引导企业形成以一线职工为重点的工资正常增长机制。
完善社会保障体系。落实上级政策，提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助和基础养老金标准。全面落实以最低生活保障、医疗救助、临时救助、特困人员供养为主的各项社会救助制度，适度提高城乡低保和优抚补助标准。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。
打造共建共治共享社会治理格局。深入推进平安山城建设，不断提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。扎实做好村（社区）换届选举工作。深入开展“到家走访、个案化解”活动。成立公共法律服务平台，加强困难群众法律援助。积极创建防灾减灾示范社区，提升防灾减灾救灾能力。完善安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，巩固提升“长安杯”创建成果。
加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方略，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、对台、审计、统计、档案、史志、人防、援疆等工作。
三、加强政府自身建设
进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
（一）加强政治建设。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。自觉学习党章、遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻中央大政方针，认真落实省委、市委和区委部署要求，确保政令畅通、令行禁止。
（二）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格、规范、公正、文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好，要看实际效果，最终由人民来评判。
（三）强化责任担当。对标中央部署和省市要求，坚定不移贯彻新发展理念，推动政府各项工作不断进步。新官必须理旧账，让老百姓和投资者有安全感、有信心。大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩。决不允许表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。
（四）保持廉洁本色。严格落实主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定，坚持不懈整治“四风”，坚决防止回潮复燃。健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开。支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头，推动干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，扎实工作，全面完成今年各项目标任务，为决胜全面小康、建设新时代品质新山城作出新的更大贡献！