山城区卫健委关于2023年法治政府工作情况的汇报

中共鹤壁市山城区卫生健康委员会党组 

关于2023年法治政府建设工作情况的报告

中共山城区委、山城区人民政府：

2023年区卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕卫生健康工作重点，切实发挥法治建设在卫健工作中的引领作用,扎实推进法治政府建设，持续深化“放管服”改革，努力提升服务能力和水平，有力促进卫生健康各项工作有序发展。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦学习宣传，强化思想引领。

1.加强组织领导，扛牢政治责任。区卫健委高度重视法治政府建设工作，坚持将法治政府建设作为一项重要政治任务，设立法治政府建设工作领导小组，及时研究解决法治建设将有关重大问题，提升法治思维。将法治政府建设工作纳入年度工作重点，每半年听取研究一次工作汇报，将法治政府建设与其他卫生健康工作同安排、同部署、同考核。

2.抓好学习教育，提升法治思维。一是领导干部带头学习。将党内法规纳入党组理论学习中心组，委党组坚持每季度集中学法1次，组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规。同时，加强对各股室和二级机构负责人的监督，督促其严守党的纪律规矩，加大党内法规学习力度，不断增强执行党内法规制度的思想自觉和行动自觉。二是干部职工常态化学习。认真落实学法讲法制度，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律、法规内容纳入卫健系统工作人员学习重点，利用例会、专题培训、自学等方式开展学习。三是严格执法人员学习，将法律知识学习纳入执法人员年度考核重要内容，利用卫生健康监督信息平台开展业务法律法规学习每人不低于30课时，参与全市行政执法人员线下专题培训3次，大大提升法治思维和执法能力。

3.强化普法教育，营造法治氛围。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进普法依法治理与执法有机融合，增强普法针对性和实效性。二是积极利用“12·4”国家宪法日”、“宪法宣传周”、“职业病防治法宣传周”、“食品安全宣传周”、“爱国卫生宣传月”、“安全生产月”等重要时间节点，及时开展法律宣传活动，正确引导舆论，弘扬法治精神。三是通过健康新山城、视频公众号等媒体，宣传卫健系统政策法规、节日活动等动态，加强舆论引导，回应社会关切，形成法治政府建设的良好氛围。四是深入开展“扶贫义诊”等系列活动，发放宣传海报2000余份，进行群众义诊2000余人次，张贴宣传标语、悬挂宣传横幅200余条。为广大人民群众现场解答热点、难点问题，使卫生法治观念走进千家万户。

（二）聚焦“三项制度”，严格规范公正文明执法。

1.落实行政执法三项制度。一是全面推行行政执法公示制度，我委明确了执法公示的相关事项，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制。在政府网站及时公示行政许可、行政处罚、执法人员信息、以及“双随机、一公开”事项清单、依据、时间等信息。二是全面推行执法全过程记录制度。对现场执法、调查取证等执法活动全过程进行跟踪记录，对执法文书进行统一管理。同时对行政处罚案卷按照有关法律法规、档案管理规定进行归档保存。确保每年行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。严格落实《重大卫生行政执法决定法制审核制度》，明确了重大执法决定的范围、审核程序、审核要求、审核内容等，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性。

2.严格执法队伍管理。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，我委现有9名行政执法人员，全部在岗在编。组织参加司法局本年度行政执法培训考试，完成卫健系统执法人员证件信息采集、办理、注销等工作。2023年，对岗位调换、退休的2位执法人员证件及时注销。

3.依法惩处违法行为。全年办理卫生行政处罚案件13件。其中医疗卫生方面，依法立案并结案4家，罚款9000元；公共场所监管方面，依法立案9家，罚款4500元，共计13500元，均已执行完毕。做好双随机抽查工作，全年抽查单位67家，其中关闭7家，发现问题责令改正并处于行政处罚2家，全年任务完成率为100%。

（三）聚焦制度建设，推进科学民主决策

一是建立健全依法决策机制。凡重大决策事项，都需经过合法性审查，并通过党组会集体讨论研究决定。二是建立完善法律顾问制度，结合我委工作实际，聘请法律顾问一名，提供法律咨询、案件讨论、普法讲座等法律服务，提高科学决策水平。三是建立对规范性文件审查备案清理制度。不断完善行政规范性文件合法性审查机制，全年审核规范性文件1件、协议合同3件、其他法律事务8件，确保我委的重大决策合法适当。根据实际情况，对我委需废止的规范性文件进行清理。

（四）聚焦放管服改革，打造便捷政务环境

一是梳理权责清单。对我委82项行政权责事项进行梳理，明确职权类别、职权名称、实施依据等并及时公开。二是全面推行行政审批制度改革。按照“减环节、缩时限、优服务”要求，对公共场所发放《卫生许可证》实行“一次性告知、一站式许可、一次性发证”，严格落实“事中事后监管”，主动送卫生许可证上门、对卫生许可期限即将到期的单位提前提醒、简化环节使群众少跑冤枉路。2023年共办理行政审批事项457件。三是优化营商环境。严格规范公正文明执法，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。积极推行“互联网+监管”，推进服务型执法，不断提高监管效能。实施包容审慎监管。坚持处罚和教育相结合，禁止“一刀切”等简单粗暴做法，努力打造更高标准、更高水平、更深层次的营商环境。

（五）聚焦专项行动，提升行业法治素养。

开展2023年卫生监督“蓝盾护航行动”、医疗乱象专项整治行动、职业卫生蓝盾护航、医疗美容行业突出问题专项治理等10个专项治理行动，严厉打击损害人民群众健康权益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，提高医疗机构特别是社会办医疗机构的依法执业水平，逐步健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众切身利益。2023年各项专项治理行动共出台69车次，138人次，下监督意见书54份，净化了医疗和公共卫生秩序。

（六）聚焦权力监管，依法化解矛盾纠纷。

一是做好人大建议、政协提案办理工作。2023年共收到市、区人大代表建议、政协提案15个，其中承办8个，协办7个，全部在规定时间内完成，均及时有效予以回复与解决。二是畅通社会监督渠道。充分发挥门户网站作用，主动公开政府信息12条。三是完成卫生健康项目资金及预算整体绩效评价。四是严格落实行政诉讼案件负责人出庭应诉制度。2023年共有行政应诉案件两件，负责人均出庭，人民法院最终均裁判驳回原告诉讼请求。五是化解矛盾纠纷，建立矛盾纠纷化解领导小组，全年受理医患纠纷和投诉2起，接受率100%，答复率100%，办结率100%，群满率100%。

二、存在的主要问题

一是干部队伍法治教育培训力度还需进一步加大。二是执法队伍人员不足，无法适应当前执法任务和要求。三是存在违规执业现象，违规执业查处有待加强。

三、下一步工作安排

（一）强化法治教育。进一步加大学习、宣传、培训和督导检查力度，建立健全学法用法制度，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。

（二）不断完善机制。进一步完善行政决策机制，依法、科学和民主决策。切实加强对依法行政工作的协调和领导，完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度。

（三）突出普法宣传。要紧紧围绕中心工作和群众关心的热点问题，广泛深入开展形式多样的法治宣传教育活动，创新普法形式和手段，借助微信、宣传折页、广播电视等宣传渠道和载体，加强卫生健康普法工作宣传，提高群众关注度和社会影响力。

（四）强化执法力度。持续打击非法行医，推进医疗机构依法执业。全面落实医疗卫生全行业监管，实施传染病防治分类监督综合评价，全力保障医疗服务质量安全。持续深化公共场所卫生监督量化分级管理，健全完善公共场所“四小行业”卫生监管长效机制。加强生活饮用水及涉水产品卫生监督，切实保障饮用水卫生安全。完善学校卫生综合监管机制，全面实施学校卫生综合评价。全面实施“双随机、一公开”制度，强化事中事后监管。加大违法行为查处力度，及时查处社会舆论反映强烈、各方高度关注的重大违法案件，依法严厉打击违法行为。